En fait, le Président et le Congrès le font. Aux États-Unis, la politique budgétaire est dirigée par les pouvoirs exécutif et législatif. Dans la branche exécutive, les deux bureaux les plus influents à cet égard appartiennent au président et au secrétaire au Trésor, bien que les présidents contemporains comptent souvent également sur un conseil de conseillers économiques. Dans la branche législative, le Congrès américain adopte des lois et affecte les dépenses pour toute mesure de politique budgétaire. Ce processus implique la participation, la délibération et l'approbation de la Chambre des représentants et du Sénat.
La soi-disant «clause fiscale et de dépenses» de la Constitution américaine, article I, section 8, clause 1, autorise le Congrès à lever des impôts. Cependant, la Constitution ne précise en réalité que deux objectifs légitimes de la fiscalité: payer les dettes du gouvernement fédéral et assurer la défense commune. Même si l'on pouvait faire valoir que les dispositions de la clause excluent l'utilisation de taxes à des fins de politique budgétaire, comme un projet de loi de réduction des impôts pour développer l'économie, la macroéconomie de base suggère que tout niveau de taxation a un impact sur la demande globale.
Politique budgétaire et pouvoir judiciaire
La branche judiciaire du gouvernement, bien que normalement non impliquée, a également un rôle à jouer. La Cour suprême, voire des juridictions inférieures, peut avoir un impact sur la politique budgétaire en légitimant, modifiant ou déclarant inconstitutionnelles certaines mesures prises par les pouvoirs exécutif ou législatif pour affecter l'économie nationale.
Le pouvoir de dépenser pour encourager certains résultats a été généralement interprété comme constitutionnel depuis la décision du Dakota du Sud c. Dole par la Cour suprême des États-Unis en 1987. Dans ce cas, le tribunal a confirmé la constitutionnalité d'une loi fédérale qui retenait les fonds fédéraux pour les routes de États dont l'âge légal pour consommer de l'alcool n'était pas conforme à la politique fédérale (âge minimum de 21 ans pour boire).
Points clés à retenir
- Aux États-Unis, la politique budgétaire est dirigée à la fois par les pouvoirs exécutif et législatif du gouvernement.Dans le pouvoir exécutif, le président et le secrétaire au Trésor, souvent avec les conseils des conseillers économiques, dirigent les politiques budgétaires. le Congrès américain adopte des lois et affecte les dépenses pour toute mesure de politique budgétaire.La Cour suprême, branche judiciaire du gouvernement, peut avoir un impact sur la politique budgétaire en légitimant, modifiant ou déclarant inconstitutionnelles certaines mesures prises par les pouvoirs exécutif ou législatif.
Qu'est-ce que la politique fiscale?
La politique budgétaire fait référence à une stratégie économique qui utilise les pouvoirs de taxation et de dépense du gouvernement pour influer sur l'économie d'une nation. Elle est distincte de la politique monétaire, qui est généralement fixée par une banque centrale et se concentre sur les taux d'intérêt et la masse monétaire.
La politique budgétaire contemporaine est largement fondée sur les théories économiques de John Maynard Keynes, l'économiste britannique qui a pris de l'importance au cours des années 1930; plusieurs de ses idées se sont développées en fait en réponse à la Grande Dépression qui a balayé le monde. En contradiction avec les hypothèses économiques classiques selon lesquelles les fluctuations et les cycles économiques se corrigent d'eux-mêmes, Keynes a proposé que les gouvernements puissent stabiliser le cycle économique et réguler la production économique en ajustant les dépenses et les politiques fiscales. Selon la théorie économique keynésienne, les dépenses publiques et les réductions d'impôts devraient stimuler la demande globale, le niveau de consommation et d'investissement dans l'économie, et aider à réduire le chômage.
L'utilisation de la politique budgétaire aux États-Unis
De manière générale, la politique budgétaire expansionniste aux États-Unis s'est poursuivie par une combinaison de dépenses de fonds publics à des fins politiquement attrayantes, telles que les infrastructures, la formation professionnelle ou les programmes de lutte contre la pauvreté, et la baisse des impôts sur tout ou partie des contribuables.
Aux États-Unis, les politiques budgétaires sont normalement liées au budget fédéral de chaque année, qui est proposé par le président et approuvé par le Congrès. Cependant, il y a eu des moments où aucun budget n'a été proposé, ce qui a rendu plus difficile pour les acteurs du marché de réagir et de s'adapter aux prochaines propositions de politique budgétaire.
Une fois le budget approuvé, le Congrès élabore ensuite des «résolutions budgétaires», qui sont utilisées pour définir les paramètres des dépenses et de la politique fiscale. Une fois les résolutions prises, le Congrès entame le processus d'affectation des fonds du budget vers des objectifs spécifiques. Ces projets de loi de crédits doivent être signés par le Président avant leur promulgation.
