Qu'est-ce qu'un système monocaméral?
Un système monocaméral est un gouvernement avec une chambre ou une chambre législative. Unicameral est le mot latin qui décrit un système législatif à chambre unique.
Dans le monde, en avril 2014, environ 59% des gouvernements nationaux étaient monocaméraux tandis qu'environ 41% étaient bicaméraux. Les pays ayant des gouvernements monocaméraux sont l'Arménie, la Bulgarie, le Danemark, la Hongrie, Monaco, l'Ukraine, la Serbie, la Turquie et la Suède. Les systèmes monocaméraux sont devenus plus populaires au cours du XXe siècle et certains pays, dont la Grèce, la Nouvelle-Zélande et le Pérou, sont passés d'un système bicaméral à un système monocaméral.
Les petits pays dotés de démocraties établies de longue date ont tendance à avoir des systèmes monocaméraux, tandis que les grands pays peuvent avoir un système monocaméral ou bicaméral.
Comprendre un système monocaméral
Pour comprendre comment fonctionne un système monocaméral, pensez au gouvernement national de la Suède. La Suède a un système parlementaire avec un roi comme chef officiel du pays et le Premier ministre comme siège du pouvoir exécutif. Le Parlement compte 349 sièges et tout parti politique qui obtient au moins 4% des voix lors du vote national se voit attribuer des sièges. Le nombre de sièges reçus par chaque parti est basé sur le nombre de votes reçus et la représentation proportionnelle par circonscription. En 2017, huit partis avaient des sièges au Parlement, menés par les sociaux-démocrates avec 113 sièges, soit 31%, et suivis de près par les modérés, avec 84 sièges, soit environ 23, 33%. Les Verts et les Démocrates-Chrétiens ont eu la plus petite part avec respectivement 25 et 16 sièges.
Le Parlement vote des projets de loi, proposés par des députés ou des gouvernements. Tous les projets de loi, à l'exception du budget et des modifications de la Constitution, sont approuvés par un vote à la majorité simple du Parlement. Le Parlement approuve également le Premier ministre. Le Parlement se réunit chaque année et des élections ont lieu tous les quatre ans. Ni le Premier ministre ni les députés n'ont de limite de mandat.
Avantages d'un système monocaméral vs bicaméral
Bien que le principal avantage d'un système bicaméral soit qu'il puisse prévoir des freins et contrepoids et empêcher d'éventuels abus de pouvoir, il peut également conduire à l'impasse qui rend difficile l'adoption de lois. Un avantage majeur d'un système monocaméral est que les lois peuvent être adoptées plus efficacement. Un système monocaméral peut cependant adopter une législation trop facilement, et une loi proposée que la classe dirigeante soutient peut être adoptée même si la majorité des citoyens ne la soutiennent pas. Les groupes d'intérêts spéciaux peuvent être en mesure d'influencer une législature monocamérale plus facilement qu'une législature bicamérale, et la pensée de groupe peut être plus susceptible de se produire. Parce que les systèmes monocaméraux nécessitent moins de législateurs que les systèmes bicaméraux, cependant, ils peuvent nécessiter moins d'argent pour fonctionner. Ils peuvent également présenter moins de projets de loi et avoir des sessions législatives plus courtes.
Un système monocaméral pour le gouvernement américain a été proposé par les articles de la Confédération en 1781, mais les délégués à la Convention constitutionnelle de 1787 ont créé un plan pour un système bicaméral qui était calqué sur le système anglais. Les fondateurs américains ne pouvaient pas se mettre d'accord sur le fait que les États devraient chacun avoir le même nombre de représentants ou si le nombre de représentants devrait être basé sur la population. Les fondateurs ont décidé de faire les deux dans un accord connu sous le nom de Grand Compromis, établissant le système bicaméral du Sénat et de la Chambre que nous utilisons encore aujourd'hui.
Le gouvernement fédéral américain et tous les États, sauf le Nebraska, utilisent un système bicaméral, tandis que les villes, les comtés et les districts scolaires américains utilisent couramment le système unicaméral, comme toutes les provinces canadiennes. Au départ, la Géorgie, la Pennsylvanie et le Vermont avaient des législatures monocamérales basées sur l'idée qu'une véritable démocratie ne devrait pas avoir deux chambres représentant une classe supérieure et une classe commune, mais plutôt une seule chambre représentant tout le monde. Chacun de ces États s'est tourné vers un système bicaméral: la Géorgie en 1789, la Pennsylvanie en 1790 et le Vermont en 1836. Comme les États-Unis, l'Australie ne compte qu'un seul État avec un système monocaméral: le Queensland.
Un républicain du nom de George Norris a fait campagne avec succès pour changer la législature du Nebraska d'un système bicaméral à un monocaméral en 1937 sur la plate-forme que le système bicaméral était obsolète, inefficace et inutile. Norris a déclaré qu'un système monocaméral pourrait maintenir un système de freins et contrepoids en s'appuyant sur le pouvoir des citoyens de voter et de pétitionner et en s'appuyant sur la Cour suprême et le gouverneur sur les questions nécessitant un autre avis. De plus, un projet de loi ne peut contenir qu'un seul sujet et ne peut passer que cinq jours après son introduction. La plupart des projets de loi du Nebraska reçoivent également une audience publique et chaque projet de loi doit être voté séparément trois fois.
Certains pays dotés d'un système monocaméral en ont toujours eu, tandis que d'autres ont fait le changement à un moment donné en fusionnant deux maisons ou en supprimant une. La Nouvelle-Zélande a aboli sa chambre haute au début des années 1950 lorsque le parti d'opposition a pris le contrôle du parti travailliste et a voté pour supprimer la chambre haute.
