Qu'est-ce qu'une initiative de financement privé (PFI)?
Une initiative de financement privé (PFI) est un moyen de financer des projets du secteur public par le biais du secteur privé. Les IFP soulagent le gouvernement et les contribuables du fardeau immédiat de trouver le capital pour ces projets.
Dans le cadre d'une initiative de financement privé, l'entreprise privée gère les coûts initiaux au lieu du gouvernement. Le projet est ensuite loué au public et l'autorité gouvernementale verse des paiements annuels à l'entreprise privée. Ces contrats sont généralement accordés à des entreprises de construction et peuvent durer jusqu'à 30 ans ou plus.
Les IFP sont utilisés principalement au Royaume-Uni et en Australie. Aux États-Unis, les IFP sont également appelées partenariats public-privé.
Initiatives de financement privé et partenariats public-privé
Comprendre les initiatives de financement privé (IFP)
Les initiatives de financement privé ont été mises en œuvre pour la première fois au Royaume-Uni en 1992 et sont devenues plus populaires après 1997. Elles sont utilisées pour financer de grands projets de travaux publics tels que des écoles, des prisons, des hôpitaux et des infrastructures. Au lieu de financer ces projets à l'avance auprès des contribuables, des entreprises privées sont embauchées pour financer, gérer et achever les projets.
Selon le type de projet, les contrats PFI durent généralement de 25 à 30 ans. Il n'est cependant pas rare que les entreprises aient des contrats d'une durée inférieure à 20 voire 40 ans. Le consortium fournit certains services pendant la durée du contrat, qui était auparavant fourni par le secteur public. Le consortium est payé pour les travaux pendant la durée du contrat sur une base de performance "sans service, sans frais".
Les entreprises récupèrent leur argent grâce à des remboursements à long terme majorés des intérêts du gouvernement. Ainsi, le gouvernement n'a pas à débourser une grosse somme d'argent à la fois pour financer un grand projet.
Les procédures de résiliation sont très complexes, car la plupart des projets ne peuvent pas obtenir de financement privé sans avoir l'assurance que le financement par emprunt du projet sera remboursé en cas de résiliation. Dans la plupart des cas de résiliation, le secteur public est tenu de rembourser la dette et de s'approprier le projet. En pratique, la résiliation n'est considérée qu'en dernier recours.
Exemples de projets PFI
Bon nombre des projets qui font l'objet d'initiatives de financement privé sont des projets d'infrastructure qui profitent au secteur public. Il s'agit notamment des autoroutes et des routes, des projets de transport tels que les chemins de fer, les aéroports, les ponts et les tunnels. Des entreprises du secteur privé peuvent également être engagées pour construire des installations d'eau et d'eaux usées, des prisons, des écoles publiques, des arénas et des installations sportives.
Points clés à retenir
- Une initiative de financement privé est un moyen pour le secteur public de financer des projets par le biais du secteur privé. Les IFP éliminent le fardeau immédiat du financement des projets par les gouvernements et les contribuables. Les IFP éliminent le fardeau de trouver le capital pour ces projets du gouvernement et des contribuables. Les gouvernements remboursent les entreprises privées au fil du temps avec intérêts. Les PFI sont généralement utilisés au Royaume-Uni et en Australie. Aux États-Unis, on les appelle des partenariats public-privé.
Avantages des PFI
Les gouvernements ont traditionnellement dû lever des fonds par eux-mêmes pour financer des projets d'infrastructure publique. S'ils ne sont pas en mesure de trouver l'argent, les gouvernements peuvent également emprunter sur le marché obligataire, puis embaucher et payer des entrepreneurs pour terminer le travail. Cela peut souvent être très lourd, c'est là que le PFI entre en jeu.
Les IFP visent à améliorer l'achèvement des projets dans les délais et également à transférer certains des risques associés à la construction et à l'entretien de ces projets du secteur public au secteur privé. Les conseillers financiers tels que les banques d'investissement aident à gérer les processus d'appel d'offres, de négociation et de financement.
Les IFP améliorent également les relations entre les secteurs public et privé, tout en offrant des avantages à long terme. Grâce à cette relation, les deux secteurs peuvent partager leurs connaissances et leurs ressources.
Inconvénients des PFI
Un inconvénient majeur est que, puisque les conditions de remboursement incluent les paiements plus les intérêts, le fardeau peut finir par être transféré aux futurs contribuables. De plus, les arrangements comprennent parfois non seulement la construction mais l'entretien continu une fois les projets terminés, ce qui augmente encore le coût futur et la charge fiscale d'un projet.
Les entreprises du secteur privé peuvent ne pas se conformer aux normes de sécurité ou de qualité pertinentes lors de la gestion d'un projet.
Critique des IFP au Royaume-Uni
Au Royaume-Uni dans les années 2000, un scandale autour des IFP a révélé que le gouvernement dépensait beaucoup plus pour ces projets qu'ils n'en valaient au profit des entreprises privées qui les dirigent et au détriment des contribuables. En outre, les IFP ont été critiquées comme un artifice comptable pour réduire l'apparence des emprunts du secteur public.
