Qu'est-ce que le Partenariat transpacifique?
Le Partenariat transpacifique (PTP) est un accord de libre-échange proposé entre 11 économies du Pacifique. Les États-Unis ont été inclus initialement. En 2015, le Congrès a donné à Barack Obama le pouvoir accéléré de négocier l'accord et de le soumettre à un vote à la hausse ou à la baisse sans amendement; Les 12 pays ont signé l'accord en février 2016. En août suivant, le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell, a déclaré qu'il n'y aurait pas de vote sur l'accord avant le départ d'Obama.
Étant donné que les deux candidats des principaux partis, Donald Trump et Hillary Clinton, se sont opposés à l'accord, il a été considéré comme mort à son arrivée. La victoire de Trump a consolidé ce point de vue et le 23 janvier 2017, il a signé une note de service demandant au représentant américain au commerce de retirer les États-Unis en tant que signataire de l'accord et de poursuivre les négociations bilatérales à la place.
Comprendre le Partenariat transpacifique (TPP)
L'accord aurait abaissé les tarifs et autres barrières commerciales entre l'Australie, Brunei, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour, les États-Unis et le Vietnam. Aux États-Unis, l'accord est considéré dans le contexte plus large du «pivot» militaire et diplomatique de l'administration Obama vers l'Asie de l'Est, que la secrétaire d'État de l'époque, Hillary Clinton, a décrite dans un éditorial de Foreign Policy 2012.
Cette année-là, Clinton a déclaré que l'accord établissait «l'étalon-or dans les accords commerciaux». Son commentaire était probablement en réponse à un défi principal de manière inattendue féroce du sénateur Bernie Sanders; elle a depuis déclaré qu'elle s'opposait à l'accord. Son adversaire, Donald Trump, s'est opposé au TPP et à des accords similaires - y compris l'ALENA, que le mari de Clinton a promulgué en 1993 en tant que président - comme pièce maîtresse de sa campagne.
L'opposition à l'accord s'articule autour d'un certain nombre de thèmes. Le secret entourant les négociations est considéré comme anti-démocratique. De plus, les accords commerciaux seraient à l'origine de la concurrence étrangère qui a contribué à la perte d'emplois manufacturiers américains. Certains sont troublés par la clause de «règlement des différends investisseur-État» (RDIE), qui permet aux sociétés de poursuivre les gouvernements nationaux qui violent les accords commerciaux.
Les partisans de l'accord soutiennent que les accords commerciaux ouvrent de nouveaux marchés pour les industries nationales créant de nouveaux emplois et contribuant à la croissance économique.
Alternatives au TPP
Suite à l'ordre de Trump de retirer les États-Unis du TPP, d'autres pays signataires - qui avaient négocié pendant sept ans pour finaliser l'accord - ont discuté d'alternatives.
L'une consiste à mettre en œuvre l'accord sans que le Premier ministre australien américain Malcolm Turnbull ait discuté de cette option avec les dirigeants du Japon, de la Nouvelle-Zélande et de Singapour après le retrait des États-Unis. Un responsable du gouvernement japonais a déclaré aux journalistes que le pays ne continuerait cependant pas de conclure cet accord. Les États-Unis sont de loin la plus grande économie à avoir participé aux négociations du PTP, et d'autres pays considèrent probablement les compromis impliqués comme peu attrayants sans accès au marché américain.
La Chine fait également pression pour un accord commercial multilatéral sur la côte du Pacifique appelé le Partenariat économique régional complet. L'accord relierait la Chine au Brunei, au Cambodge, à l'Indonésie, au Laos, à la Malaisie, au Myanmar, aux Philippines, à Singapour, à la Thaïlande, au Vietnam, à l'Australie, à l'Inde, au Japon, à la Corée du Sud et à la Nouvelle-Zélande. Pendant son mandat, Obama a souligné à plusieurs reprises la nécessité de finaliser le PTP, arguant que "nous ne pouvons pas laisser des pays comme la Chine écrire les règles de l'économie mondiale. Nous devrions écrire ces règles".
