Qu'est-ce que l'USMCA
L'Accord États-Unis-Mexique-Canada, également connu sous le nom d'USMCA, est un accord commercial entre les trois pays qui a été signé le 30 novembre 2018. L'USMCA remplace l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), qui était en vigueur depuis janvier 1994. Aux termes de l'ALENA, les droits de douane sur de nombreuses marchandises transitant entre les trois principales puissances économiques de l'Amérique du Nord ont été progressivement éliminés. En 2008, les droits de douane sur divers produits agricoles et textiles, automobiles et autres biens ont été réduits ou supprimés. L'USMCA est né des efforts déployés par le président américain Donald Trump pour remplacer l'ALENA sur la base d'un argument selon lequel les termes de l'ALENA étaient injustes envers les États-Unis. L'USMCA a commencé comme l'accord commercial entre les États-Unis et le Mexique, annoncé fin août 2018. Quelques semaines plus tard, le 30 septembre 2018, les États-Unis et le Canada ont officiellement accepté de remplacer l'ALENA par le nouvel accord, et l'USMCA a été finalisé quelques semaines plus tard.
Le 16 janvier 2020, le Sénat américain a voté à l'unanimité pour approuver l'USMCA, l'envoyant au bureau du président Trump pour sa signature. Le Canada n'a pas encore ratifié l'accord, mais il devrait le faire.
Le 31 mai 2019, un jour après que les trois pays ont entamé le processus officiel de révision de l'ALENA, Trump a déclaré qu'à partir du 10 juin, les États-Unis imposeraient un tarif de 5% sur toutes les importations mexicaines. Le tarif augmentera progressivement jusqu'à ce que le Mexique empêche les migrants de traverser la frontière vers les États-Unis. Les experts disent que cette politique mettra en péril la ratification de l'accord commercial.
L'USMCA est le résultat des efforts déployés par le président américain Donald Trump pour remplacer l'ALENA sur la base d'un argument selon lequel les termes de l'ALENA étaient injustes envers les États-Unis.
Dispositions importantes
Selon le Bureau du représentant américain au commerce, l'USMCA est une «victoire mutuellement avantageuse pour les travailleurs, les agriculteurs, les éleveurs et les entreprises nord-américains». L'ALENA visait à créer une zone de libre-échange entre les États-Unis, le Canada et le Mexique, et l'USMCA utilise l'ALENA comme base pour un nouvel accord. Bien que l'USMCA ait un large impact sur le commerce de toutes sortes entre les trois nations nommées, certaines des dispositions les plus importantes de l'accord sont les suivantes:
- Produits laitiers et agriculture
Aux termes de l'USMCA, les États-Unis bénéficient d'un accès en franchise de droits à 3, 6% du marché laitier canadien. Les agriculteurs américains peuvent désormais vendre une plus grande partie de leurs produits agricoles au Canada sans être soumis aux dispositions canadiennes en matière de prix qui limitent les importations de certains de ces produits. Les exportations agricoles américaines vers le Canada pourraient augmenter d'environ 70 millions de dollars; bien qu'il ne s'agisse pas d'un chiffre insignifiant, il ne représente néanmoins qu'une fraction d'un pour cent du PIB américain. En moyenne, les États-Unis ont envoyé pour plus de 600 millions de dollars de produits laitiers au Canada au cours de chacune des dernières années.
L'une des parties les plus importantes de l'USMCA stipule de nouvelles réglementations commerciales pour les automobiles et les pièces automobiles. En vertu de l'ALENA, les voitures et les camions dont au moins 62, 5% de leurs composants sont fabriqués dans l'un des trois pays participants pourraient être vendus en franchise de droits. L'USMCA augmente cette exigence minimale à 75%. L'une des principales raisons du changement de politique était le désir des trois pays d'encourager la fabrication de voitures en Amérique du Nord. Dans le même temps, l'USMCA stipule un salaire minimum pour les travailleurs du processus de fabrication automobile: 30% du travail effectué sur les véhicules éligibles doit être effectué par des travailleurs gagnant au moins 16 $ (USD) de l'heure, à partir de 2020. L'accord prévoit un augmentation des salaires au cours des années subséquentes également.
L'USMCA prévoit des dispositions pour la propriété intellectuelle et le commerce numérique qui n'étaient pas incluses dans l'ALENA. Entre autres changements à la politique commerciale, le nouvel accord étend la période de droit d'auteur à 70 ans au-delà de la vie du créateur, une augmentation de 20 ans dans certains cas. L'USMCA aborde également les nouveaux produits qui ne faisaient pas partie du commerce international lors de la rédaction de l'ALENA au début des années 1990: le nouvel accord interdit les droits sur la musique, les livres électroniques et autres produits numériques. Les sociétés Internet ont également été dégagées de toute responsabilité pour le contenu généré par leurs utilisateurs.
Un processus de négociation acrimonieux
Bien que les trois nations nommées aient finalement accepté les termes de l'USMCA, les responsables canadiens ont indiqué avant la signature qu'ils considéraient le processus de négociation comme "une année de tentatives américaines pour tordre le bras du Canada", selon un rapport de l'organisation de presse canadienne de la CBC. Toute hésitation de la part du Premier ministre canadien Justin Trudeau peut avoir été le résultat d'une bataille acrimonieuse sur plus d'un an entre son pays et Donald Trump. Après son inauguration en janvier 2017, Trump a fréquemment critiqué l'ALENA et a fait de nombreuses menaces pour revenir sur l'accord commercial vieux de plusieurs décennies.
Au moment de la signature de l'USMCA en novembre, les tarifs sur les importations d'acier et d'aluminium initialement imposés en mars 2018 étaient toujours en vigueur. Trump a annoncé son intention d'imposer un tarif de 25% sur les importations d'acier et un tarif de 10% sur les importations d'aluminium le 1er mars et a signé un ordre de lancement des tarifs le 8 mars. Alors que le Canada et le Mexique faisaient partie des pays initialement exemptés des tarifs, Trump le 31 mai, le Mexique et le Canada ont chacun répondu à la décision de l'administration Trump de retirer leur statut d'exemption en instaurant des tarifs de rétorsion sur les importations en provenance des États-Unis. Les tarifs du Mexique couvraient environ 3 milliards de dollars de marchandises américaines et ont été imposés le 5 juin. qui couvraient près de 300 marchandises et équivalaient en valeur aux tarifs américains, ont été imposées le 1er juillet.
Prochaines étapes
Bien que l'USMCA ait été signé par les dirigeants des États-Unis, du Canada et du Mexique le 30 novembre, l'accord a un processus complexe de ratification et d'approbation. Les trois gouvernements individuels doivent ratifier l'accord avant qu'il puisse être mis en œuvre. Le Congrès américain examinera probablement l'accord en 2019. Avec les démocrates qui s'opposent à certaines dispositions de l'USMCA contrôlant la Chambre des représentants à partir du 1er janvier, le processus de ratification risque de ne pas se dérouler sans heurts. Dans l'intervalle, Trump a annoncé le 2 décembre 2018 qu'il entamerait le processus de retrait de 6 mois de l'ALENA afin de faire pression sur les législateurs américains pour qu'ils ratifient l'USMCA.
Trump menaçant le Mexique de résoudre le "problème de l'immigration illégale" retardera très probablement tout progrès.
