Table des matières
- Bases tarifaires
- Comment fonctionne un tarif
- Tarifs de Trump
- Trump et la Chine
- Impact sur les États-Unis
Bases tarifaires
En termes simples, un tarif est une taxe spécifique prélevée sur un produit importé à la frontière. Les tarifs ont toujours été un outil permettant aux gouvernements de percevoir des recettes, mais ils sont également un moyen de protéger l'industrie et la production nationales. La théorie est qu'avec une augmentation du prix des importations, les consommateurs américains choisiraient plutôt d'acheter des produits américains. Dans l'économie mondiale d'aujourd'hui, de nombreux produits que nous achetons aux États-Unis ont des pièces d'autres pays, ou ont été assemblés dans d'autres pays, ou ont été fabriqués entièrement à l'étranger.
Points clés à retenir
- Les droits de douane sont des droits sur les importations imposés par les gouvernements pour augmenter les revenus, protéger les industries nationales ou exercer un effet de levier politique sur un autre pays.Les tarifs entraînent souvent des effets secondaires indésirables, tels que la hausse des prix à la consommation.Les tarifs ont une histoire longue et controversée, et le débat sur si elles représentent une bonne ou une mauvaise politique fait rage à ce jour.
Dans l'économie mondiale actuelle orientée vers le libre marché, les tarifs ont une mauvaise réputation. Et à juste titre: de nombreux économistes, par exemple, reprochent au tarif Smoot-Hawley d'avoir aggravé la Grande Dépression dans les années 1930. Afin de renforcer l'économie américaine pendant la Grande Dépression, le Congrès a adopté la Smoot-Hawley Tariff Act qui a augmenté les tarifs sur les produits agricoles et les produits manufacturés. En réponse, d'autres pays, également touchés, ont augmenté les tarifs sur les produits américains, ce qui a stoppé le commerce mondial. Depuis lors, la plupart des décideurs, des deux côtés de l'allée, se sont détournés des barrières commerciales telles que les tarifs pour des politiques de libre marché qui permettent aux nations de se spécialiser dans certaines industries et d'inciter à une efficacité optimale.
Les États-Unis n'avaient pas imposé de tarifs élevés aux partenaires commerciaux depuis le début des années 1930. En raison des droits de douane à cette époque, les économistes ont estimé que le commerce mondial global avait diminué d'environ 66% entre 1929 et 1934. Dans la période qui a suivi la Seconde Guerre mondiale, le président Donald Trump a été l'un des rares candidats à la présidence à parler des inégalités commerciales et des tarifs lorsque il a promis de prendre une position ferme contre les partenaires commerciaux internationaux, en particulier la Chine, pour aider les cols bleus américains déplacés par ce qu'il a décrit comme des pratiques commerciales déloyales.
Comment fonctionne un tarif
Les tarifs sont utilisés pour restreindre les importations en augmentant le prix des biens et services achetés dans un autre pays, ce qui les rend moins attractifs pour les consommateurs nationaux. Il existe deux types de tarifs: Un tarif spécifique est prélevé sous forme de frais fixes en fonction du type d'article, comme un tarif de 1 000 $ sur une voiture. Un tarif ad valorem est prélevé sur la base de la valeur de l'article, par exemple 10% de la valeur du véhicule.
Les gouvernements peuvent imposer des tarifs pour augmenter les revenus ou pour protéger les industries nationales - en particulier celles naissantes - de la concurrence étrangère. En rendant les produits fabriqués à l'étranger plus chers, les tarifs peuvent rendre les alternatives produites localement plus attractives. Les gouvernements qui utilisent les tarifs au profit d'industries particulières le font souvent pour protéger les entreprises et les emplois. Les tarifs peuvent également être utilisés comme une extension de la politique étrangère: l'imposition de tarifs sur les principales exportations d'un partenaire commercial est un moyen d'exercer un effet de levier économique.
Important
Le coût des tarifs est payé par les consommateurs du pays qui impose les tarifs, PAS par le pays exportateur.
Cependant, les tarifs peuvent avoir des effets secondaires imprévus. Ils peuvent rendre les industries nationales moins efficaces et innovantes en réduisant la concurrence. Ils peuvent nuire aux consommateurs nationaux, car un manque de concurrence a tendance à faire monter les prix. Ils peuvent générer des tensions en favorisant certaines industries ou régions géographiques par rapport à d'autres. Par exemple, les tarifs conçus pour aider les fabricants dans les villes peuvent nuire aux consommateurs des zones rurales qui ne bénéficient pas de la politique et sont susceptibles de payer plus cher pour les produits manufacturés. Enfin, une tentative de faire pression sur un pays rival en utilisant des tarifs peut se transformer en un cycle de représailles improductif, communément appelé guerre commerciale.
Tarifs de Trump
Il peut sembler que nous parlons de tarifs plus maintenant que nous ne l'étions sous le président Obama, et c'est parce que nous le sommes probablement. Une grande partie de la politique économique du président Trump tourne autour du protectionnisme américain, ce qui signifie généralement plus de tarifs. Mettre les entreprises et la fabrication américaines au premier plan signifie taxer nos concurrents mondiaux dans ces secteurs.
Les premiers tarifs imposés par l'administration Trump concernaient les panneaux solaires et les machines à laver. Robert Lighthizer, le représentant américain au commerce a annoncé qu'après avoir consulté le comité des politiques commerciales et la commission du commerce international des États-Unis, le président Trump a décidé que «l'augmentation des importations étrangères de rondelles et de cellules et modules solaires est une cause importante de préjudice grave pour les fabricants nationaux.. »Les premiers 1, 2 million de machines à laver importées seraient taxées à 20% et les machines à laver importées par la suite seraient taxées à 50% au cours des 2 années suivantes. Pour les composants de panneaux solaires importés, ils seraient désormais taxés à 30% avec un taux en baisse sur quatre ans.
Peu de temps après l'imposition des tarifs sur les machines à laver et les panneaux solaires, l'administration Trump a abaissé les tarifs sur l'aluminium importé. Le 1er juin, un droit de 25% sur tout l'acier importé a été imposé et un droit de 10% sur l'aluminium en provenance de l'Union européenne, du Canada et du Mexique a également été imposé. Ce qui est remarquable ici, c'est qu'il s'agissait de nos principaux partenaires commerciaux et alliés, et ils n'étaient pas satisfaits de ces tarifs supplémentaires. En réponse, l'UE a publié une liste de 10 pages de tarifs sur les produits américains allant des motos Harley-Davidson au bourbon. De même, le Canada et le Mexique prévoient des mesures de rétorsion contre les tarifs.
À ce stade, à la mi-juin, seule une petite fraction de l'ensemble de l'économie américaine était touchée par ces tarifs. En mars de cette année, Morgan Stanely a estimé que les tarifs de Trump sur les machines à laver, les panneaux solaires, l'acier, l'aluminium, ne couvraient que 4, 1% des importations américaines. En termes de commerce mondial, ils ne couvrent que 0, 6%, a calculé la banque.
Dans une enquête auprès d'économistes menée par Reuters, le nouveau tarif de l'administration Trump a été très mal reçu. Près de 80% des 60 économistes interrogés pensaient que les tarifs sur les importations d'acier et d'aluminium nuiraient réellement à l'économie américaine, les autres estimant que les tarifs auraient peu ou pas d'effet. Dans l'ensemble, aucun des économistes interrogés ne pensait que les tarifs bénéficieraient à l'économie.
Trump et la Chine
Mais, seulement quelques semaines plus tard, le 6 juillet, les craintes d'une guerre commerciale totale aux États-Unis semblaient être validées alors que l'administration Trump imposait encore plus de tarifs, cette fois à la Chine. Ces tarifs sont intervenus après que le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) a publié les résultats de son enquête au titre de l'article 301 sur les pratiques commerciales déloyales de la Chine. Le rapport de 200 pages appelle à l'utilisation par la Chine d'une politique industrielle préférentielle pour soutenir injustement les entreprises chinoises, la discrimination du pays contre les entreprises étrangères et le non-respect de la propriété intellectuelle.
En réponse à ce que Trump dit être des pratiques commerciales déloyales de la Chine, le président américain a imposé des droits de douane étendus sur 34 milliards de dollars de marchandises chinoises. Les tarifs ciblent les produits technologiques manufacturés, des téléviseurs à écran plat, des pièces d'avion et des dispositifs médicaux aux pièces de réacteurs nucléaires et aux machines automotrices. Ces tarifs, espère Trump, affecteront principalement les entreprises chinoises et non le consommateur américain, du moins pas immédiatement.
La Chine a rapidement riposté en imposant ses propres tarifs qui ciblent les produits agricoles américains comme le porc, le soja et le sorgho et les avertissements de "la plus grande guerre commerciale de l'histoire économique à ce jour", comme l'a rapporté Colin Dwyer de NPR. Les tarifs chinois ciblent les agriculteurs américains et les grandes exploitations agricoles industrielles du Midwest. Les mêmes groupes politiques qui ont voté pour Donald Trump en 2016 et, en théorie, ont le plus d'influence sur ses politiques. À l'approche des élections à mi-parcours de 2018, si les propres électeurs du président Trump et le puissant secteur agro-agricole sont les plus durement touchés par ces tarifs, alors ils le feront peut-être pression pour abaisser les barrières.
Impact sur les États-Unis
Cette guerre commerciale imminente inquiète beaucoup les consommateurs américains de voir les prix des produits américains augmenter. Les entreprises concernées par les tarifs ont essentiellement trois options: elles peuvent absorber les dépenses supplémentaires, augmenter les prix ou déplacer la production vers un autre pays. Bien que l'impact sur les biens de consommation semble faible pour le moment, les tarifs de 25% de l'administration Trump sur les produits chinois toucheront inévitablement les produits vendus aux entreprises américaines.
"Les prix augmenteraient probablement à court terme à mesure que les tarifs augmenteraient le coût des importations, et certaines entreprises seraient obligées de répercuter la hausse des coûts sur les consommateurs ou sur les volets", a écrit l'analyste de la stratégie d'investissement de Wells Fargo Peter Donisanu dans une note du 6 juillet aux investisseurs.
Bien que les effets puissent être limités pour l'instant, si les États-Unis et la Chine, les plus grandes économies du monde, s'engagent dans une guerre commerciale généralisée, nous pourrions envisager un bouleversement complet de l'économie mondiale.
