Table des matières
- Contexte
- Comment les prestations sont payées
- Commission Greenspan
- Finances de la sécurité sociale d'aujourd'hui
- Correctifs possibles
- The Bottom Line
Certains nous apprennent que la sécurité sociale fait faillite. Y a-t-il une vérité à cela? Dans cette histoire, nous examinons d'abord les bases du programme de sécurité sociale, puis nous examinons les derniers chiffres fournis dans le rapport annuel 2019 du Conseil de fondation de la Federal Old-Age and Survivors Insurance (OASI) et de la Federal Disability Fonds fiduciaires d'assurance (DI). Enfin, nous examinerons les correctifs possibles qui ont été proposés pour maintenir la sécurité sociale solvable et en mesure de verser des prestations pour les 75 prochaines années.
Principales conclusions
- Le rapport 2019 des administrateurs de la sécurité sociale montre que les fonds de retraite / survivants et d'invalidité s'épuiseront en 2035, un an après les estimations de l'an dernier.Une raison principale: le fonds fiduciaire de l'assurance invalidité devrait maintenant durer 20 ans de plus que ce que l'on pensait jusqu'à 2052 La démographie signifie que des correctifs sont encore nécessaires pour maintenir la solvabilité de ces deux fonds.Les options de réparation incluent l'augmentation de la taxe sur les salaires, l'élimination du plafond sur lequel aucune taxe SS n'est payée, la modification du mode de calcul du COLA, l'augmentation de l'âge de la retraite et l'investissement des fonds SS dans le bourse.
Contexte
Notez que l'assurance fait partie des noms des deux fonds fiduciaires de la sécurité sociale. C'est parce que la sécurité sociale a été conçue après la Grande Dépression comme un filet de sécurité pour être sûr que nous ne retrouverons plus jamais des personnes âgées vivant sous des ponts, comme cela était courant pendant la Dépression. Il a été conçu comme une assurance et les paiements de la sécurité sociale sont appelés «prestations».
Tout d'abord, une terminologie. L'ensemble du programme géré par la Social Security Administration est connu sous le nom d'assurance vieillesse, survivants et invalidité (OASDI). Notez que, comme le nom du rapport annuel l'indique clairement, il existe deux fonds: un pour les retraités et un pour les personnes handicapées. La situation financière de chacun est dans une position très différente, avec différentes solutions possibles pour résoudre les problèmes financiers.
Comment la sécurité sociale paie-t-elle les prestations?
Les prestations de sécurité sociale sont basées sur un système de «paiement à l'utilisation». Cela signifie que les travailleurs actuels paient des impôts sur la sécurité sociale, tandis que les retraités actuels bénéficient d'avantages en fonction de ces recettes fiscales et des revenus tirés des obligations du fonds fiduciaire.
La préoccupation liée à cette structure de «paiement à l'utilisation» est que l'immense génération des baby-boomers (personnes nées entre 1946 et 1964) va créer une crise car beaucoup commenceront à percevoir la sécurité sociale. En 2031, lorsque les plus jeunes baby-boomers atteindront l'âge de 67 ans, il y aura 75 millions de personnes de plus de 65 ans, soit près du double des 39 millions qui avaient cet âge en 2008. Cela changera le ratio travailleurs / retraités, de 35% 100 en 2014 à 45 pour 100 en 2030, ce qui met à rude épreuve ce système de «paiement à l'utilisation».
2035
L'année au cours de laquelle le fonds fiduciaire fédéral de l'assurance-vieillesse et des survivants (OASI) de la sécurité sociale sera à court d'argent.
Commission Greenspan
Cette vague Baby Boomer n'était pas inattendue; en fait, il était prévu en 1983 lorsque Alan Greenspan dirigeait la Commission nationale sur la réforme de la sécurité sociale, également connue sous le nom de Commission Greenspan. À cette époque, les fonds fiduciaires étaient presque à court d'argent. La commission a fait un excellent travail pour trouver des correctifs pour faire face à la vague Boomer. Le plus grand changement a été l'augmentation des taux d'imposition de la sécurité sociale pour constituer les fonds fiduciaires. En 1983, le taux d'imposition était de 5, 4% pour les employés et de 5, 4% pour les employeurs. Aujourd'hui, ce taux d'imposition est de 6, 2% pour les employés et les employeurs.
2052
L'année où le fonds fiduciaire de la Federal Security Insurance (DI) sera épuisé.
Finances de la sécurité sociale d'aujourd'hui
Le correctif de la Commission Greenspan a fonctionné comme prévu, et la nation a des milliards dans les fonds fiduciaires de la sécurité sociale. Le rapport annuel 2019 sur les fonds fiduciaires a montré ces faits de base:
- Les fonds fiduciaires de l'OASDI totalisaient 2, 8949 milliards de dollars à la fin de 2018 - 273% du coût estimé pour 2019.Les dépenses totales pour 2018 étaient de 1 0002 billions de dollars et le revenu total était de 10034 billions de dollars. Collectivement, les réserves du fonds fiduciaire de l'OASDI seront épuisées en 2035 L'année dernière, la date d'épuisement était estimée à 2034. Les dates d'épuisement sont différentes pour les deux fonds: les fonds d'affectation spéciale OASI devraient s'épuiser en 2034 (dans 15 ans) et les réserves d'ID en 2052 (33 ans). L'année dernière, les réserves d'ID devraient s'épuiser en 2032. La raison de la différence, disent les administrateurs: "Les demandes d'ID et les allocations de prestations, qui sont toutes deux tombées bien en dessous des niveaux prévus dans le rapport de l'année dernière pour 2018". épuisé en 2034, seulement 77% des prestations de sécurité sociale pourront être versées sur la base du revenu «par répartition» au fonds fiduciaire de l'OASI. Lorsque les fonds DI sont épuisés, s'il n'y a pas de solution dans le temps, 91% des les prestations d'invalidité pourront être versées sur la base du revenu «par répartition» au fonds fiduciaire DI. Pour la période de projection de 75 ans, le déficit actuariel est de 2, 78% de la masse salariale imposable (contre 2, 84% l'an dernier). En d'autres termes, les taxes de sécurité sociale devraient augmenter de 2, 78% pour résoudre définitivement le problème.
Notez que les chiffres sont légèrement meilleurs que le rapport de l'année dernière, mais loin d'être un signe que les problèmes sont terminés. Les données démographiques - l'énorme génération du baby-boom et la génération beaucoup plus petite de la génération X - montrent qu'elles ne disparaîtront pas, peu importe la qualité de l'économie.
Correctifs possibles
Oui, un correctif est nécessaire pour éviter une réduction des prestations lorsque les fonds fiduciaires sont à court d'argent. De nombreuses corrections différentes ont été suggérées pour restaurer la santé financière de la sécurité sociale pour les 75 prochaines années. Une augmentation d'impôt n'est pas le seul moyen. Il est très probable qu'une combinaison des correctifs sera utilisée pour minimiser l'impact sur tout le monde. Plus tôt le Congrès agira pour réparer le système, moins la solution sera douloureuse.
Correction 1: Augmentez le taux de la taxe sur les salaires.
Comme indiqué ci-dessus, le taux d'imposition combiné pour l'employeur et l'employé est de 12, 4%. Une augmentation de 2, 68% ferait cela 15, 08% ou 7, 54% pour l'employeur et 7, 54% pour l'employé.
Correction 2: Relevez le plafond sur lequel les taxes de sécurité sociale doivent être payées.
À l'heure actuelle, ce plafond est de 132 900 $ pour 2019, mais il est ajusté en fonction de l'inflation chaque année. L'élimination du plafond réduirait d'environ 50% le déficit prévu sur 75 ans.
Correctif 3: modifiez la façon dont les ajustements annuels au coût de la vie sont calculés.
Le COLA pour 2019 est de 2, 8%, le plus élevé en sept ans. Certaines années, cependant - 2016 par exemple - il n'y a pas de COLA. Cela signifie que les modifications peuvent ne pas être une solution efficace à long terme.
Correction 4: Relevez l'âge de la retraite complète.
À l'heure actuelle, l'âge de la retraite complète pour les baby-boomers est de 66 ans, et pour ceux qui sont nés en 1960 ou après, il est de 67 ans. Certains suggèrent que l'âge de la retraite complète soit porté à 69 ou 70 ans.
Correctif 5: Investissez les fonds fiduciaires de la sécurité sociale en bourse.
Certaines personnes veulent que la Social Security Administration investisse une partie de l'argent du fonds fiduciaire sur le marché boursier pour obtenir un meilleur rendement.
The Bottom Line
La sécurité sociale est loin d'être en faillite. Comme l'a expliqué Alicia H. Munnell, directrice du Center for Retirement Research du Boston College, dans son analyse du rapport Trustees 2017: "La sécurité sociale fera face à un déficit de financement gérable au cours des 75 prochaines années, qui devrait être corrigé prochainement pour partager alourdir la charge de manière plus équitable entre les cohortes, rétablir la confiance dans le principal programme de retraite du pays et donner aux gens le temps de s'adapter aux changements nécessaires."
Même s'il n'y a pas de solution au cours des 20 prochaines années, des prestations réduites pourraient être versées avec des recettes fiscales «pay as you go». Plus tôt le Congrès adoptera une solution, mieux ce sera pour nous tous.
