Qu'est-ce que JGTRRA?
La loi JGTRRA (Jobs and Growth Tax Relief Reconciliation Act) est une loi fiscale américaine adoptée le 23 mai 2003, qui a abaissé le taux maximal d'imposition des particuliers sur les dividendes des sociétés à 15%.
Le JGTRRA a été présenté dans le cadre d'un effort pour relancer l'économie américaine à la suite des attentats du 11 septembre et de la récession de 2001. En réduisant le montant des impôts versés par les investisseurs sur les dividendes et les gains en capital, les entreprises publiques ont été encouragées à verser des dividendes au lieu de conserver leurs liquidités, stimulant ainsi l'économie globale.
Comprendre JGTRRA
Après la récession de 2001 et les attentats du 11 septembre, la loi de réconciliation sur les allégements fiscaux pour l'emploi et la croissance (JGTRRA) a été promulguée et a atteint son objectif de stimuler l'économie américaine. La loi a réduit le taux de plus-value à long terme de 20% à 15%. Plus controversé, la loi ne traitait plus les gains en capital comme un revenu régulier mais plutôt comme des gains en capital à long terme.
Comme on l'a également vu avec EGTRRA, adoptée en juin 2001 lors de la première année de présidence du président George W. Bush, la loi n'a pas été initialement conçue pour durer éternellement. En 2004, l'économie américaine fonctionnait bien, avec un PIB compris entre 3 et 4%. Certains économistes considèrent que la fourchette idéale pour le PIB est de 2-3%. Comme nous le savons maintenant, l'économie a surchauffé avec une variété de nouveaux investissements spéculatifs dans le logement et ailleurs, conduisant au krach de 2008, l'une des pires récessions de l'histoire des États-Unis. À la suite de la Grande Récession de 2008, le président Obama et le Congrès ont eu les mains liées à la fois avec l'EGTRRA de 2001 et la JGTRRA de 2003 et aucune loi n'a été abrogée comme prévu lors de sa première adoption.
Dispositions à l'extinction et JGTRRA
L'économie mondiale est un équilibre délicat et beaucoup diraient que l'économie américaine est maintenant très déséquilibrée avec une dette budgétaire de près de 21 000 milliards de dollars. Comme n'importe quel ménage le sait, vous ne pouvez pas augmenter les dépenses et réduire les revenus et joindre les deux bouts sans emprunter. Il est politiquement opportun de faire des corrections à court terme pendant les périodes difficiles, mais la question se pose de savoir s'il existe un moyen pratique d'appliquer les dispositions d'extinction mises en place au moment du passage. À titre d'exemple, les baisses d'impôt adoptées fin 2017 appellent à ce que les tranches d'imposition individuelles reviennent à leurs niveaux précédents d'ici 2025.
Les dispositions d'extinction existent depuis longtemps. Thomas Jefferson pensait qu'aucune loi adoptée par une génération ne devrait se poursuivre dans la suivante. À son niveau le plus philosophique, cette préoccupation générationnelle a présidé à l'utilisation des clauses d'extinction comme forme d'équité dans la société. La dernière chose que veulent les parents d'une génération, c'est d'empirer le monde pour leurs enfants. Étant donné la popularité récente dans la politique américaine d'utiliser la clause d'extinction comme le seul moyen de faire passer les réductions d'impôts, nous avons maintenant un fardeau de dette de 21 billions de dollars susceptible d'affecter plusieurs générations.
