Qu'est-ce que la Economic Recovery Tax Act de 1981?
L'Economic Recovery Tax Act de 1981 (ERTA) a été la plus importante réduction d'impôt de l'histoire américaine. Signé par le président Ronald Reagan environ six mois après son entrée en fonction, l'ERTA a réduit les taux d'imposition sur le revenu et permis une dépense plus rapide des actifs amortissables. Le projet de loi prévoyait plusieurs incitations pour les petites entreprises et l'épargne-retraite. Il prévoyait également l'indexation de l'inflation des tranches d'imposition.
Comprendre la loi de 1981 sur la taxe de relance économique (ERTA)
ERTA était également connue sous le nom de réduction d'impôt Kemp-Roth après ses sponsors républicains, le représentant Jack Kemp de New York et le sénateur William V. Roth de Del. Les plus grandes réductions d'impôts concernaient les riches Américains, le taux maximal passant de 70% à 50%. plus de trois ans. Le pédalier a été ramené de 14% à 11%. Outre les réductions d'impôts et les déductions pour amortissement accéléré, d'autres dispositions de la législation comprenaient des règles plus faciles pour établir des plans d'actionnariat salarié (ESOP); élargissement de l'admissibilité aux comptes de retraite individuels (IRA); une réduction de l'impôt sur les plus-values de 28% à 20%; et une exonération des droits de succession plus élevée. L'indexation des tranches d'imposition était une disposition clé étant donné l'inflation annuelle à deux chiffres de l'époque, qui poussait même les familles des classes inférieures et moyennes dans des tranches supérieures.
L'ERTA s'inspire de l'économie de l'offre
Le projet de loi a été inspiré par les théories de l'offre sur la politique monétaire avancées par l'économiste et conseiller Reagan Arthur Laffer. L'idée de base était que la réduction des impôts sur les riches stimulerait davantage les investissements en capital et l'innovation, avec des avantages «se répercutant» sur les citoyens moyens grâce à la croissance de l'emploi et à l'augmentation des dépenses de consommation. En contrepartie, les recettes fiscales augmenteraient avec le boom économique.
Mais ERTA n'a pas relancé l'économie comme l'attendaient les partisans. L'investissement en capital des entreprises est resté anémique, le chômage est resté élevé et les dépenses de consommation n'ont pas augmenté. Pendant ce temps, dans l'année qui a suivi l'adoption du projet de loi, le déficit fédéral a crû en raison de la réduction drastique des recettes fiscales. Ceci, à son tour, a fait monter les taux d'intérêt d'un niveau déjà élevé de 12% à un niveau alarmant de 20%. Le Dow Jones Industrial Average (DJIA) a perdu près de 30% de sa valeur en septembre 1982.
Le Congrès s'inverse un an plus tard
Tous ces facteurs se sont conjugués pour entraîner le pays dans une deuxième récession, dans la foulée de la crise de 1978-1979; c'était la soi-disant «récession à double creux». L'économie étant en chute libre, le Congrès a inversé une grande partie de l'ERTA en septembre 1982 avec la Loi sur l'équité fiscale et la responsabilité fiscale (TEFRA), dirigée par le président du Comité sénatorial des finances, Robert Dole. La récupération a commencé presque immédiatement.
ERTA reste controversé. Les partisans affirment que les réductions d'impôts ont finalement augmenté les recettes fiscales de 6%, mais les critiques disent que cela était dû à 12% d'inflation à l'époque. Bien qu'il ne soit probablement pas le dernier mot, en 2012, le Service de recherche du Congrès non partisan a analysé les taux d'imposition et leurs effets économiques de 1940 à 2010 et a conclu que la baisse des taux d'imposition maximaux n'a aucun effet sur la croissance économique ou la productivité, mais contribue à une plus grande inégalité de richesse. Sous Reagan, la dette nationale américaine a triplé pour atteindre 2, 6 billions de dollars.
