Fonctionnement de l'IRS: fonctions et audits

Même le citoyen le plus éclairé maudit les impôts au moins une fois par an - peut-être tout en reconnaissant qu'ils sont le prix d'une société civilisée et développée. Même en sachant la valeur de cette affaire, détester le fisc est aussi inévitable que… eh bien… l'imposition elle-même. Aux États-Unis, au niveau fédéral, ce droit peu enviable incombe à l'Internal Revenue Service (IRS). En tant que collecteur d'impôts américain - et aussi proche d'un mot à quatre lettres que n'importe quel acronyme à trois lettres pourrait jamais venir - l'IRS a une mission bien définie:

Tout d'abord, un peu d'histoire

Après être devenue indépendante de la Grande-Bretagne, l'Amérique s'est méfiée de la fiscalité et n'a pas accordé au gouvernement fédéral le pouvoir de lever des impôts immédiatement. Le gouvernement fédéral, cependant, avait le droit de demander le paiement de la taxe aux États, mais les États n'étaient pas tenus de se conformer. Avec le temps, le gouvernement a obtenu le droit de prélever des impôts, mais il lui manquait l'agence pour le faire.

Le début de la guerre civile a tout changé - ou plus précisément, la nécessité de payer pour ce conflit. Le Congrès et le président Lincoln ont promulgué le premier impôt sur le revenu du pays avec le Revenue Act de 1862, qui a créé le bureau du commissaire au revenu intérieur. La loi est temporaire, mais donne au bureau le droit de percevoir des droits d'accise sur les biens couramment consommés et échangés, ainsi que les moyens de percevoir ces taxes. Il a également marqué le premier impôt progressif de l'histoire des États-Unis. Sur les revenus compris entre 600 $ et 10 000 $, une taxe de 3% a été prélevée, tandis qu'une taxe de 5% a été prélevée sur les revenus de plus de 10 000 $. La nécessité d'avoir une agence en place pour faire appliquer et collecter ces taxes a donné naissance au Bureau of Internal Revenue (BIR), le prédécesseur de l'IRS.

Après la fin de la guerre et la reconstruction était en cours, la loi sur le revenu a été autorisée à expirer en 1872. Entre cette date et 1894, les impôts fédéraux sont restés mais ont évolué. Lorsque le gouvernement a tenté de codifier et d'élargir davantage la fiscalité avec la Loi de l'impôt sur le revenu de 1894, la Cour suprême l'a déclarée inconstitutionnelle. Ce n'est que lorsque le 16e amendement a été adopté en 1913 sous le président William Howard Taft que le Congrès a obtenu le pouvoir d'imposer un impôt sur le revenu. Peu après, le formulaire 1040 est né. Le taux d'imposition des revenus personnels supérieurs à 3 000 $ était de 1%; sur des revenus de plus de 500 000 $, il était de 6%. Les taux d'imposition sur le revenu ont fortement augmenté pendant la Première Guerre mondiale (avec un pic à 77% pour les hauts revenus), puis à nouveau pendant la Grande Dépression (taux de 63% sur les hauts revenus).

«L'agence de perception des impôts» a été réorganisée dans les années 1950, d'abord par le président Truman dans le cadre de ses plans de réorganisation. Le système de mécénat de l'agence a été remplacé par un système de carrière dans la fonction publique. Cette décision a été approuvée par le président Eisenhower, qui a rebaptisé en 1953 le Bureau of Internal Revenue le Internal Revenue Service.

L'un des plus grands employeurs du gouvernement

L'IRS, l'un des administrateurs fiscaux les plus efficaces au monde, est un bureau du département américain du Trésor. C'est l'une des plus grandes organisations du gouvernement fédéral avec une base d'employés d'environ 90 000 personnes. La Restructuring and Reforms Act de 1998, communément appelée RRA 98, a remanié la structure, la gouvernance et les pouvoirs de l'IRS dans sa forme actuelle. En effet, l'IRS a été réorganisé selon les modèles du secteur privé pour plus d'efficacité et d'efficience.

L'IRS est dirigé par un commissaire qui a un mandat de cinq ans et est nommé par le président avec l'avis et le consentement du Sénat américain. M. John Koskinen est l'actuel (48e) commissaire de l'IRS. L'autre poste nommé par le président est l'avocat en chef, qui est le conseiller juridique en chef du commissaire de l'IRS sur les questions relatives à l'interprétation, l'application et l'administration des lois.

L'organisation est basée à Washington, DC, avec des campus régionaux situés à travers le pays dans certaines villes. L'IRS a quatre divisions principales: les salaires et l'investissement, les grandes entreprises et l'international, les petites entreprises / travailleurs indépendants et exonérés d'impôt et les entités gouvernementales.

Qui vérifie les vérificateurs?

L'IRS Oversight Board est un organisme indépendant de neuf membres qui a été créé par l'IRS Restructuring and Reform Act de 1998 pour «superviser l'Internal Revenue Service dans son administration, sa gestion, sa conduite, sa direction et sa supervision de l'exécution et de l'application de les lois fiscales ou les lois et conventions fiscales connexes auxquelles les États-Unis sont parties. » Le conseil n'a aucun pouvoir d'application et n'a aucun rôle dans l'élaboration de politiques. Cependant, une responsabilité importante confiée au Conseil de surveillance de l'IRS est d'examiner et d'approuver la demande de budget annuel de l'IRS soumise au Département du Trésor.

Le fisc vient

L'IRS a perçu près de 2, 86 billions de dollars de revenus bruts en 2013. Ces revenus sont utilisés pour financer les opérations gouvernementales. Selon l'IRS Data Book 2013, l'IRS a traité environ 240 millions de déclarations de revenus au cours de l'exercice 2013 et fourni environ 364 milliards de dollars de remboursements aux contribuables. ( Pour une lecture connexe, voir: Quelle est la puissance de l'IRS? )

Recouvrements et remboursements par type de taxe (2012 et 2013)

Type de retour	Collections brutes (en milliers de dollars) 2012	Collections brutes (en milliers de dollars) 2013
Impôt sur le revenu des particuliers	1 387 836 515	1, 564, 354, 494
Impôt sur le revenu des entreprises	281, 461, 580	311 993 954
Taxes sur l'emploi	784 396 853	897 847 151
Taxes d'accise	56 174 947	61 033 674
Taxes successorales et cadeaux	14 450 249	19 830 148