Que sont les partenariats public-privé?
Les partenariats public-privé impliquent une collaboration entre un organisme gouvernemental et une entreprise du secteur privé qui peut être utilisée pour financer, construire et exploiter des projets, tels que les réseaux de transport public, les parcs et les centres de congrès. Le financement d'un projet par le biais d'un partenariat public-privé peut permettre de terminer un projet plus tôt ou d'en faire une possibilité en premier lieu.
Initiatives de financement privé et partenariats public-privé
Fonctionnement des partenariats public-privé
Un gouvernement municipal, par exemple, pourrait être lourdement endetté et incapable d'entreprendre un projet de construction à forte intensité de capital, mais une entreprise privée pourrait être intéressée à financer sa construction en échange de recevoir les bénéfices d'exploitation une fois le projet terminé.
Les partenariats public-privé ont généralement des durées de contrat de 25 à 30 ans ou plus. Le financement provient en partie du secteur privé mais nécessite des paiements du secteur public et / ou des utilisateurs pendant la durée du projet. Le partenaire privé participe à la conception, à l'achèvement, à la mise en œuvre et au financement du projet, tandis que le partenaire public se concentre sur la définition et le suivi du respect des objectifs. Les risques sont répartis entre les partenaires publics et privés en fonction de la capacité de chacun à les évaluer, à les contrôler et à y faire face.
Points clés à retenir
- Les partenariats public-privé permettent de réaliser des projets gouvernementaux à grande échelle, tels que des routes, des ponts ou des hôpitaux, avec un financement privé.Ces partenariats fonctionnent bien lorsque la technologie et l'innovation du secteur privé se combinent avec des incitations du secteur public pour terminer les travaux à temps et dans les limites du budget. Les risques pour les entreprises privées comprennent les dépassements de coûts, les défauts techniques et l'incapacité à respecter les normes de qualité, tandis que pour les partenaires publics, les frais d'utilisation convenus peuvent ne pas être pris en charge par la demande, par exemple pour une route à péage ou un pont.
Bien que les travaux et services publics puissent être payés au moyen d'une redevance prélevée sur le budget des recettes publiques, comme dans le cas des projets hospitaliers, les concessions peuvent impliquer le droit de payer directement les utilisateurs, par exemple avec les autoroutes à péage. Dans des cas tels que les péages fictifs pour les autoroutes, les paiements sont basés sur l'utilisation réelle du service. Lorsque le traitement des eaux usées est impliqué, le paiement est effectué avec les frais perçus auprès des utilisateurs.
Les partenariats public-privé se trouvent généralement dans les transports et les infrastructures municipales ou environnementales et les logements de service public.
Avantages et inconvénients des partenariats public-privé
Les partenariats entre les entreprises privées et le gouvernement offrent des avantages aux deux parties. La technologie et l'innovation du secteur privé, par exemple, peuvent aider à fournir de meilleurs services publics grâce à une meilleure efficacité opérationnelle. Le secteur public, pour sa part, incite le secteur privé à exécuter les projets dans les délais et dans les limites du budget. En outre, la création d'une diversification économique rend le pays plus compétitif en facilitant sa base d'infrastructures et en stimulant la construction, l'équipement, les services de soutien et autres entreprises associés.
Il y a aussi des inconvénients. Les infrastructures physiques, telles que les routes ou les voies ferrées, comportent des risques de construction. Si le produit n'est pas livré à temps, dépasse les estimations de coûts ou présente des défauts techniques, le partenaire privé en assume généralement la charge.
De plus, le partenaire privé fait face à un risque de disponibilité s'il ne peut pas fournir le service promis. Une entreprise peut ne pas respecter la sécurité ou d'autres normes de qualité pertinentes, par exemple lorsqu'elle gère une prison, un hôpital ou une école.
Le risque de demande se produit lorsqu'il y a moins d'utilisateurs que prévu pour le service ou l'infrastructure, tels que les routes à péage, les ponts ou les tunnels. Si le partenaire public accepte de payer une redevance minimale quelle que soit la demande, ce partenaire assume le risque.
Exemples de partenariats public-privé
Les partenariats public-privé se trouvent généralement dans les infrastructures de transport telles que les autoroutes, les aéroports, les chemins de fer, les ponts et les tunnels. Des exemples d'infrastructures municipales et environnementales comprennent les installations d'eau et d'eaux usées. Les logements de la fonction publique comprennent des bâtiments scolaires, des prisons, des dortoirs pour étudiants et des installations de divertissement ou sportives.
