Qu'est-ce que la capture réglementaire?
La capture de la réglementation est une théorie économique qui dit que les organismes de réglementation peuvent devenir dominés par les industries ou les intérêts qu'ils sont chargés de réglementer. Le résultat est qu’une agence, chargée d’agir dans l’intérêt public, agit à la place d’une manière qui profite à l’industrie qu’elle est censée réglementer.
Points clés à retenir
- La capture de la réglementation est une théorie économique selon laquelle les organismes de réglementation peuvent devenir dominés par les intérêts qu'ils réglementent et non par l'intérêt public, ce qui signifie que l'agence agit à la place d'une manière qui profite à l'industrie qu'elle est censée réglementer. les budgets pour influencer les régulateurs, tandis que les citoyens individuels ne dépensent que des ressources limitées pour défendre leurs propres droits.
Comprendre la capture réglementaire
La capture réglementaire, également connue sous le nom de «théorie économique de la régulation» ou simplement «théorie de la capture», est devenue connue dans les années 1970 grâce au regretté George Stigler, économiste lauréat du prix Nobel à l'Université de Chicago qui a défini le terme pour la première fois. Stigler a noté que les industries réglementées maintiennent un intérêt vif et immédiat à influencer les régulateurs, tandis que les citoyens ordinaires sont moins motivés. Par conséquent, même si les règles en question, telles que les normes de pollution, affectent souvent les citoyens dans leur ensemble, il est peu probable que les individus fassent pression sur les régulateurs dans la mesure où les industries réglementées le font.
De plus, les industries réglementées consacrent des budgets importants à influencer les régulateurs aux niveaux fédéral, étatique et local. En revanche, les citoyens individuels ne dépensent que des ressources limitées pour défendre leurs propres droits.
Dans de nombreux cas, les régulateurs eux-mêmes proviennent du pool d'experts et d'employés de l'industrie, qui retournent ensuite travailler dans l'industrie après leur service gouvernemental. Il s'agit d'une version du système connue sous le nom de porte tournante entre les intérêts publics et privés. Dans certains cas, les chefs de file de l'industrie échangent la promesse d'emplois futurs à des fins réglementaires, ce qui rend les portes tournantes criminellement corrompues.
Les organismes de réglementation qui viennent à être contrôlés par les industries qu'ils sont chargés de réglementer sont connus sous le nom d'agences capturées, et la capture d'agence se produit lorsque cet organisme gouvernemental agit essentiellement en tant que défenseur des industries qu'il réglemente. De tels cas peuvent ne pas être directement corrompus, car il n'y a pas de contrepartie; les régulateurs commencent plutôt à penser comme les industries qu'ils réglementent, en raison d'un lobbying intense.
Important
Même des groupes bien organisés en faveur de réglementations plus strictes - comme le Sierra Club, un défenseur de l'environnement bien connu - ne disposent que de ressources modestes par rapport aux intérêts de l'industrie.
À la fin du XIXe siècle, alors que la révolution industrielle créait de nouvelles richesses, les régulateurs gouvernementaux du commerce ont ouvertement plaidé pour les industries qu'ils contrôlaient. Ce n'est que beaucoup plus tard au 20e siècle que la notion de véritable réglementation d'intérêt public - et donc le problème de la capture réglementaire - a pris racine.
Critique de la capture réglementaire
Certains économistes ignorent l'importance de la capture réglementaire. Ils soulignent que de nombreuses grandes industries qui font pression sur les régulateurs, telles que les industries du secteur des combustibles fossiles, ont enregistré des bénéfices inférieurs en raison de la réglementation. Ces économistes soutiennent que les efforts de lobbying n'ont pas réussi à capturer les agences.
