Qu'est-ce qu'une porte tournante?
Le terme «porte tournante» fait référence au mouvement des employés de haut niveau des emplois du secteur public vers les emplois du secteur privé et vice versa. L'idée est qu'il existe une porte tournante entre les deux secteurs, car de nombreux législateurs et régulateurs deviennent des lobbyistes et des consultants pour les industries qu'ils réglementaient autrefois et certains chefs ou lobbyistes de l'industrie privée reçoivent des nominations gouvernementales liées à leurs anciens postes privés.
Ces exemples se sont développés dans les démocraties ces dernières années avec des efforts de lobbying accrus et ont conduit à un débat sur la mesure dans laquelle les anciens fonctionnaires sont autorisés à utiliser les relations établies et les connaissances acquises dans les emplois précédents dans la fonction publique pour s'enrichir ou exercer une influence excessive sur le façonnage ou l'arrosage. la législation en suspens.
Fonctionnement des portes tournantes
S'il est inévitable que les travailleurs basculent entre les secteurs public et privé, l'influence croissante de l'argent dans la politique a mis le phénomène des portes tournantes à l'honneur.
Entre 1998 et 2017, le montant d'argent dépensé pour le lobbying aux États-Unis a plus que doublé pour atteindre 3, 36 milliards de dollars. Cela a suscité l'inquiétude que les sociétés et les groupes d'intérêts spéciaux soient en mesure de tirer parti de leur argent pour acheter de l'influence et accéder à des politiciens clés.
La porte tournante peut également conduire à des conflits d'intérêts, car les décisions réglementaires et législatives prises par les politiciens peuvent leur profiter directement peu de temps après leur départ en fonction et le début de leur carrière dans le secteur privé.
Le phénomène des portes tournantes est présent dans de nombreuses industries, ordres de gouvernement et affiliations politiques.
Avantages d'une porte tournante
Les lobbyistes qui ont participé à la porte tournante disent qu'ils profitent de leur expertise plutôt que de leurs relations. «Ce que vous savez» est plus important que «qui vous connaissez», par exemple. L'argument en faveur d'une porte tournante est que le fait d'avoir des spécialistes au sein de groupes de pression privés et de gérer des services publics garantit une meilleure qualité des informations lors de la prise de décisions réglementaires.
Une étude qui a enquêté sur cette affirmation a révélé que lorsqu'un sénateur ou un représentant américain quitte ses fonctions, le lobbyiste qui a travaillé avec lui voit ses revenus baisser de 20% en moyenne. Cela se traduit par 177 000 $ par an et peut durer trois ans ou plus, ce qui prouve qu'il est difficile pour un lobbyiste de compenser la perte d'un contact politique clé.
Points clés à retenir
- Une porte tournante est le mouvement d'employés de haut niveau des emplois du secteur public vers les emplois du secteur privé et vice versa. et la mise en œuvre des politiques publiques. Les politiques censées empêcher ou limiter les pratiques des portes tournantes ne sont pas efficaces dans les plus grandes démocraties du monde.
Considérations particulières
Les politiques visant à empêcher ou à limiter les pratiques de portes tournantes sont peu nombreuses et limitées en effet dans les plus grandes démocraties du monde. Aux États-Unis, il existe des règles détaillées sur la manière et la durée de l'emploi d'anciens fonctionnaires dans le secteur privé. Par exemple, les anciens fonctionnaires qui prennent des décisions sur les contrats doivent soit attendre un an pour occuper un emploi auprès d'un entrepreneur militaire, soit passer à un poste ou à une unité sans lien avec leurs fonctions gouvernementales.
Cependant, cette règle ne s'applique pas aux décideurs; ils peuvent rejoindre les sociétés et les conseils d'administration immédiatement. En France, il y a une période d'attente de trois ans après avoir quitté la fonction publique pour travailler dans le secteur privé. Le Japon, qui a tenté de limiter ses propres problèmes de portes tournantes, a un terme pour les fonctionnaires de carrière qui quittent pour rejoindre le secteur privé: amakudari, ou «descente du ciel».
