Qu'est-ce que le Pacte de stabilité et de croissance (PSC)?
Le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) est un accord diplomatique contraignant entre les États membres de l'Union européenne (UE). Politiques économiques et les activités sont coordonnées de manière cohérente pour préserver la stabilité de l'Union économique et monétaire.
Points clés à retenir
- Le Pacte de stabilité et de croissance est un ensemble de règles budgétaires conçues pour empêcher les pays de l'Union européenne de dépenser au-delà de leurs moyens.Le déficit budgétaire d'un État ne peut pas dépasser 3% du PIB et la dette publique ne peut pas dépasser 60% du PIB. Les règles peuvent entraîner une amende maximale de 0, 5% du PIB. Le pacte de stabilité et de croissance est critiqué pour ses règles budgétaires strictes, son manque de conformité et son favoritisme perçu envers certaines nations.
Fonctionnement du Pacte de stabilité et de croissance (PSC)
Le pacte de stabilité et de croissance (PSC) vise à garantir que les pays de l'UE ne dépensent pas au-delà de leurs moyens. Pour atteindre cet objectif, un ensemble de règles budgétaires sont appliquées pour limiter les déficits budgétaires et la dette par rapport au produit intérieur brut (PIB).
La Commission européenne et le Conseil des ministres émettent une recommandation annuelle sur les mesures politiques et surveillent les États membres pour veiller à ce que chaque nation se conforme aux réglementations budgétaires. Selon l'accord, les pays qui enfreignent les règles pendant trois années consécutives sont condamnés à une amende maximale de 0, 5% de leur PIB.
Exigences du Pacte de stabilité et de croissance (PSC)
Le pacte de stabilité et de croissance (PSC) fixe deux limites strictes aux États membres de l'UE: le déficit budgétaire d'un État ne peut pas dépasser 3% du PIB et la dette nationale ne peut dépasser 60% du PIB. Dans les cas où une dette nationale dépasse 60% du PIB de l'État membre, elle doit diminuer à un rythme raisonnable dans des limites acceptables pour éviter de subir des pénalités.
Pour garantir que tous les États membres de l'UE sont évalués et soumis à un contrôle de conformité, chacun doit soumettre un rapport de conformité au Pacte de stabilité et de croissance (PSC) à la Commission européenne et au Conseil des ministres. Le rapport informe également les entités susmentionnées du développement économique attendu de l'État membre pour les trois années en cours et les suivantes. Ces programmes sont appelés «programmes de stabilité» pour les États membres de la zone euro et «programmes de convergence» pour les États non membres de la zone euro.
En 2005, le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) a été réformé, exigeant que les rapports économiques contiennent un «objectif budgétaire à moyen terme» ou MTO. Cette mesure supplémentaire a été introduite pour permettre aux États membres de montrer à la Commission européenne et au Conseil des ministres comment ils entendent mettre leurs bilans dans des normes réglementaires acceptables.
Si un État membre est en dehors des limites acceptables et réputé ne pas en faire assez pour y remédier, l'UE engage une soi-disant «procédure de déficit excessif», par laquelle le coupable se voit imposer un délai pour se conformer et un plan économique détaillé à apporter. il dans des limites acceptables.
Historique du Pacte de stabilité et de croissance (PSC)
Le fondement législatif du pacte de stabilité et de croissance (PSC) est le libellé des articles 121 et 126 du traité sur le fonctionnement de l'UE, qui est entré en vigueur le 1er janvier 1958. Cependant, le pacte lui-même n'a été officialisé que par une résolution du Conseil en Juillet 1997 et est pleinement entré en vigueur le 1er janvier 1999.
Quand la zone euro et l'euro monnaie a été créée, les gouvernements nationaux sont restés responsables de leurs propres politiques budgétaires, tandis que la Banque centrale européenne (BCE) a pris en charge la gestion des taux d’intérêt et la maîtrise de l’inflation. L'Allemagne a fait pression pour que des règles soient introduites, craignant que certains pays ne déclenchent une inflation élevée en réduisant les impôts et les dépenses.
Critiques du pacte de stabilité et de croissance (PSC)
Le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) est souvent critiqué pour ses règles budgétaires strictes. Certains se plaignent qu'elle viole la souveraineté nationale et sert à punir les États membres les plus pauvres.
L'accord a également été attaqué pour son manque de conformité et son favoritisme perçu envers certaines nations. Le Conseil des ministres n'aurait jamais envisagé d'imposer des sanctions à la France ou à l'Allemagne, même si les deux pays ont dépassé la limite de déficit de 3% en 2003. En revanche, d'autres pays, comme le Portugal et la Grèce, ont été menacés de lourdes amendes par le passé.
Les critiques disent que la France et l'Allemagne sont protégées en raison de leur représentation lourde et disproportionnée au Conseil des ministres. Le pacte de stabilité et de croissance (PSC) a été un sujet de discussion majeur lors de la campagne politique menant au référendum britannique sur le Brexit en 2016.
