Table des matières
- La Caisse de sécurité sociale
- Finances de la sécurité sociale
- L'avenir du fonds fiduciaire
Le Social Security Trust Fund est un compte géré par le Trésor américain qui prend en charge les charges sociales des travailleurs et de leurs employeurs et verse des prestations aux bénéficiaires de la sécurité sociale.
Points clés à retenir
- Le Social Security Trust Fund reçoit des charges sociales, verse des avantages sociaux et investit tout excédent dans des titres publics spéciaux. Ces titres rapportent des intérêts et sont garantis par la foi et le crédit du gouvernement américain. Le fonds fiduciaire devrait cesser de générer un excédent en 2020, date à laquelle elle devra probablement progressivement retirer ses réserves pour payer les prestations.Le rapport 2019 des administrateurs de la sécurité sociale montre que les fonds de retraite / survivant et d'invalidité s'épuiseront en 2035, un an après les estimations de l'année dernière.
Fonctionnement du fonds fiduciaire de sécurité sociale
Le Fonds d'affectation spéciale pour la sécurité sociale se compose en fait de deux fonds distincts: le Fonds d'affectation spéciale pour l'assurance vieillesse et survivants (OASI) et le Fonds d'affectation spéciale pour l'assurance invalidité (DI). Le fonds fiduciaire de l'OASI est utilisé pour verser des prestations aux travailleurs retraités et à leurs familles, ainsi qu'aux familles des travailleurs décédés. Le fonds fiduciaire DI couvre les prestations aux travailleurs handicapés et à leurs familles. Sinon, les deux fonds fonctionnent de manière similaire.
Lorsque les travailleurs et les employeurs versent plus d'argent au système de sécurité sociale qu'il n'en a besoin pour verser des prestations, ces cotisations «excédentaires» sont investies dans des titres spéciaux du gouvernement américain. Cela permet au gouvernement fédéral d'emprunter de l'argent du fonds en fiducie pour l'utiliser à des fins autres que la sécurité sociale.
Le Fonds d'affectation spéciale pour la sécurité sociale n'a aucun lien direct avec le marché boursier. Au quotidien, les fonds laissés après le paiement de tous les avantages sont investis dans des obligations d'État à émission spéciale. Ils sont similaires aux bons du Trésor américain, sauf qu'ils ne sont pas négociés publiquement. Ces obligations portant intérêt sont une forme de reconnaissance de dette à payer sur les futurs reçus fiscaux de la FICA.
Les titres spéciaux du gouvernement sont de deux types: les certificats de dette à court terme, qui viennent à échéance le 30 juin suivant, et les obligations, qui viennent généralement à échéance dans un à 15 ans. Aucun de ces titres n'est négocié sur le marché obligataire ni accessible au public. Comme les autres titres du Trésor, cependant, ils sont soutenus par la foi et le crédit du gouvernement américain.
Le taux d'intérêt sur les émissions spéciales est fixé par une formule établie en 1960 par voie d'amendements à la loi sur la sécurité sociale. Il est à peu près le même que le rendement moyen des titres du Trésor négociables qui sont au moins quatre ans après l'échéance. À la mi-2019, les fonds fiduciaires gagnaient un taux d'intérêt moyen de 2, 845% sur leurs titres.
À partir de 2020, la sécurité sociale devra peut-être puiser dans ses réserves pour couvrir ses obligations envers les bénéficiaires.
Finances de la sécurité sociale d'aujourd'hui
Le rapport annuel 2019 sur les fonds fiduciaires a montré ces faits de base sur ses finances:
- Fin 2018, les fonds fiduciaires de l'OASDI totalisaient 2 899 billions de dollars, soit 273% du coût estimé pour 2019, les dépenses totales pour 2018 étaient de 1 0002 billions de dollars et le revenu total s'élevait à 1 0034 billions de dollars. L'année dernière, la date d'épuisement était estimée à 2034. Les dates d'épuisement sont différentes pour les deux fonds: les fonds d'affectation spéciale de l'OASI devraient s'épuiser en 2034 et les réserves d'ID en 2052. L'an dernier, les réserves d'ID devraient s'épuiser en 2032. La raison de la différence, disent les administrateurs: «Les demandes de prestations d'invalidité et les allocations de prestations, qui sont toutes deux bien en deçà des niveaux prévus dans le rapport de l'année dernière pour 2018». pouvoir être versée sur la base du revenu «au fur et à mesure» au fonds en fiducie de l'OASI. Lorsque les fonds d'assurance-emploi sont épuisés, s'il n'y a pas de solution à temps, 91% des prestations d'invalidité pourront être versées sur la base du « payer au fur et à mesure »au fonds fiduciaire DI. la période de projection de 75 ans, le déficit actuariel est de 2, 78% de la masse salariale imposable (contre 2, 84% l'an dernier). En d'autres termes, les taxes de sécurité sociale devraient augmenter de 2, 78% pour résoudre définitivement le problème.
Notez que les chiffres sont légèrement meilleurs que le rapport de l'année précédente, mais loin d'être un signe que les problèmes sont terminés. Les données démographiques - l'énorme génération du baby-boom et la génération beaucoup plus petite de la génération X - montrent qu'elles ne disparaîtront pas, peu importe la qualité de l'économie.
L'avenir de la Caisse de sécurité sociale
La sécurité sociale est un système de «pay as you go», avec des impôts sur les travailleurs actuels qui paient les prestations dues aux retraités et autres. Pendant de nombreuses années, le revenu que la Sécurité sociale a reçu des charges sociales a été plus que suffisant pour couvrir les prestations qu'elle versait. Au fil du temps, la Caisse de sécurité sociale a accumulé une réserve qui, à la fin de 2018, totalisait près de 2, 9 billions de dollars.
Mais cela est sur le point de changer. Les administrateurs de la sécurité sociale prévoient qu'à partir de 2020, les charges sociales ne couvriront plus 100% des obligations de prestations du programme, elle devra donc puiser dans ses réserves chaque année pour en couvrir une partie. Selon les estimations actuelles, cela signifie que le fonds d'affectation spéciale sera épuisé d'ici 2035, à moins que le Congrès ne prenne des mesures pour résoudre le problème.
