Qu'est-ce que la clause de la nation la plus favorisée?
Une clause de la nation la plus favorisée (NPF) exige qu'un pays accorde toutes les concessions, privilèges ou immunités accordés à un pays dans un accord commercial à tous les autres pays membres de l'Organisation mondiale du commerce. Bien que son nom implique le favoritisme envers une autre nation, il dénote l'égalité de traitement de tous les pays.
Explication de la clause de la nation la plus favorisée
Dans le commerce international, le traitement NPF est synonyme de politique commerciale non discriminatoire car il garantit un commerce égal entre tous les pays membres de l'OMC plutôt que des privilèges commerciaux exclusifs. Par exemple, si une nation réduit les tarifs de 5% pour une nation, la clause NPF stipule que tous les membres de l'OMC verront leurs tarifs réduits de 5% dans cette nation.
Points clés à retenir
- La NPF exige qu'un pays agisse équitablement avec tous les pays membres de l'OMC, étendant les mêmes privilèges et immunités accordés à un pays à tous les membres. La NPF plaide pour une politique commerciale non discriminatoire, garantissant l'égalité des échanges entre tous les pays membres de l'OMC. Les États désignés comme en développement par l'OMC reçoivent une attention particulière de la part des États-Unis.
Dans le cas d'avantages prévus par les accords de libre-échange, comme ceux qui étaient énoncés dans l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), ceux-ci ne sont pas soumis à la clause NPF tant que les marchandises sont échangées entre les pays participants uniquement. Pour éviter la confusion selon laquelle le statut NPF signifiait une relation spéciale ou exclusive, les législateurs américains ont commencé à utiliser le terme relations commerciales normales à la place de NPF en 1998.
La NPF ne couvre que les relations commerciales normales et non les accords de libre-échange tels que l'ALENA, en supposant que le commerce ne demeure qu'entre ces pays.
Les implications politiques de la clause NPF
Pendant la présidence de Bill Clinton (1993-2001), les représentants du Congrès ont débattu du bien-fondé de l'abandon des embargos et des quotas imposés à la Chine et au Vietnam et de leur accorder le statut NPF. Les partisans de l'octroi du statut NPF ont fait valoir que les réductions tarifaires sur les produits chinois et vietnamiens pourraient donner au consommateur américain l'accès à des produits de qualité à des prix relativement bas et renforcer une relation commerciale mutuellement avantageuse avec les deux économies en développement rapide.
Pendant ce temps, les opposants ont fait valoir que l'octroi du statut NPF aux deux nations peut être injuste compte tenu de leur historique de violations des droits de l'homme. Pour d'autres, l'afflux de produits moins chers en provenance de Chine ou du Vietnam pourrait faire perdre leur emploi aux Américains. Les deux pays ont finalement obtenu le statut NPF.
Exemple concret d'une clause de la nation la plus favorisée
Les États-Unis accordent le statut NPF à toutes les nations, à l'exception de celles dont le statut a été suspendu par une législation spécifique.
Sur les 29 pays dont le statut NPF a été suspendu à un moment donné dans le passé, seuls deux restent suspendus - Cuba et la Corée du Nord.
La grande majorité des suspensions depuis la Seconde Guerre mondiale ont été rendues obligatoires en vertu de la loi de 1951 sur la prorogation des accords commerciaux. Les pays dont le statut NPF est suspendu en vertu de la loi de 1951 peuvent être et ont été rétablis de manière temporaire ou permanente par le biais des procédures énoncées dans la loi sur le commerce de 1974 qui s'appliquent aux pays à économie non marchande, à une législation spécifique ou à une ordonnance présidentielle. Les États-Unis accordent une attention particulière aux pays que l'Organisation mondiale du commerce considère comme en développement.
