Qu'est-ce que le passeport?
Le passeport permet à une entreprise enregistrée dans l'Espace économique européen (EEE) de faire des affaires dans tout autre État de l'EEE sans avoir besoin d'une autorisation supplémentaire de chaque pays. Souvent, les entreprises basées en dehors de l'EEE seront autorisées dans un État de l'EEE. L'entreprise utilisera ensuite les droits de passeport qu'elle reçoit de ce pays pour ouvrir un établissement ailleurs dans l'EEE ou fournir des services transfrontaliers.
Le passeport est un atout précieux pour une entreprise multinationale. Il élimine les formalités administratives associées à l'obtention d'une autorisation de chaque pays, un processus qui peut être long et coûteux pour une entreprise. Le passeport élimine les obstacles réglementaires au libre-échange entre les États membres de l'EEE, ce qui rend le commerce entre ces États aussi facile que - et, à certains égards, plus facile que - le commerce entre, par exemple, les États américains.
Pour les sociétés financières de l'EEE, une fois qu'une entreprise est établie et agréée dans un pays de l'UE, elle peut demander le droit de fournir des services définis dans toute l'Union européenne (UE) ou d'ouvrir des succursales dans d'autres pays, avec seulement un petit nombre de exigences supplémentaires. Cette autorisation peut être le «passeport» des services financiers d'une entreprise.
Le passeport élimine les formalités administratives associées à l'obtention d'une autorisation de chaque pays, un processus qui peut être long et coûteux pour une entreprise.
Brexit et passeport
Après le Brexit, où le Royaume-Uni a voté pour quitter l'Union européenne en juin 2016, les marchés financiers ont connu un niveau élevé d'incertitude, car personne ne savait ce qu'il adviendrait de l'économie britannique. Beaucoup ont émis l'hypothèse que certaines sociétés multinationales, en particulier les grandes banques internationales, quitteraient le Royaume-Uni et fonderaient leurs opérations ailleurs pour conserver leurs droits de passeport et leur accès au marché unique.
Une fois que le Royaume-Uni quittera l'EEE, les sociétés de services financiers qui y sont implantées perdront leurs droits de passeport dans l'ensemble de l'EEE et devront établir une filiale dans un pays de l'EEE pour retrouver ces droits de passeport. Sinon, ils pourraient être soumis aux mêmes réglementations strictes que tout autre pays non membre de l'EEE souhaitant faire des affaires dans l'EEE.
Certains ont suggéré que le Royaume-Uni pourrait contourner ce problème via l'équivalence réglementaire ou l'adoption de normes réglementaires équivalentes à celles du régulateur financier paneuropéen. Cependant, cela peut ne pas être acceptable pour l'organisme de réglementation paneuropéen.
35 000
Le nombre d'emplois que l'industrie britannique des services financiers pourrait perdre sans équivalence réglementaire après le Brexit.
L'impact de la perte des droits de passeport sur le secteur britannique des services financiers et son économie pourrait être énorme. Environ 5 500 sociétés de services financiers britanniques ont des droits de passeport avant le Brexit. La perte des droits de passeport de l'EEE pourrait entraîner la perturbation de jusqu'à 20% des revenus d'investissement et des marchés des capitaux du Royaume-Uni. En quelques années seulement après la perte du passeport, le Royaume-Uni pourrait perdre 10 000 emplois en finance, ce qui pourrait avoir un impact sérieux sur l'économie, d'autant plus que ces emplois ont tendance à être mieux rémunérés. Sans équivalence réglementaire après le Brexit, l'industrie britannique des services financiers pourrait perdre jusqu'à 35 000 emplois. Cela pourrait signifier une perte de 5 milliards de livres sterling de recettes fiscales, soit 7% de la production économique totale du Royaume-Uni.
Cependant, ces dommages pourraient être atténués selon que le Royaume-Uni et l'UE s'entendent sur les conditions du Brexit. Un régime transitoire de deux ans s'appliquera si les conditions sont atteintes. Certaines juridictions, comme les Pays-Bas, prennent des mesures pour permettre aux entreprises britanniques de poursuivre leurs activités au sein de l'EEE. De nombreuses entreprises au Royaume-Uni prennent des mesures pour garantir que le passeport reste ininterrompu, que le Brexit soit conclu ou non.
