Le Sénat a récemment accordé au président Obama une autorisation accélérée pour le partenariat transpacifique. L'autorité accélérée, ou Trade Promotion Authority, comme on l'appelle officiellement, permet aux présidents d'accepter de commercer avec d'autres pays avec des procédures accélérées du Congrès. Avec une procédure accélérée, les accords commerciaux peuvent se conclure entre les pays sans que les amendements du Congrès ne réduisent l'impact des accords. Selon le républicain Paul Ryan, après l'accord du Sénat de cette semaine, le Partenariat transpacifique sera probablement officiellement approuvé bientôt, ce qui permettra d'examiner qui bénéficiera le plus de l'accord: le capital ou le travail.
Contexte TPP
Dix ans après sa création, le Partenariat Tran-Pacifique (TPP) représente un accord commercial entre 12 pays géographiquement situés autour du Pacifique. Les membres potentiels du PTP représentent un tiers du PIB mondial, à environ 28 000 milliards de dollars par an, et un tiers du commerce mondial. En plus des États-Unis, les pays membres du PTP comprennent: le Canada, le Mexique, le Japon, l'Australie et sept autres.
But du TPP
Avec des accords commerciaux déjà en place entre de nombreux pays potentiels du PTP (l'ALENA, entre les États-Unis, le Canada et le Mexique), le PTP espère étendre les accords commerciaux au-delà du simple commerce «libre» et accélérer le commerce en dehors de la lourdeur accords commerciaux de consensus déjà en place. Selon le Bureau du représentant américain au commerce, le PTP «ouvrira les marchés, établira des règles commerciales de haut niveau et abordera les problèmes du 21e siècle dans l'économie mondiale. Ce faisant, le TPP favorisera la création d'emplois et la croissance aux États-Unis et dans la région Asie-Pacifique. »Afin de répondre à ces grandes intentions, les pays du TPP ont expressément discuté des éléments suivants: zone de libre-échange totale de la côte du Pacifique, environnement, travail, les normes de propriété intellectuelle et la libre circulation des données électroniques au-delà des frontières.
Avantages sociaux prévus
Comprenant l'objectif du TPP, nous pouvons examiner les avantages que la main-d'œuvre américaine est censée recevoir avec le passage du TPP.
L'avantage le plus cité pour le travail avec passage au TPP est une augmentation du revenu. Une augmentation des revenus aux États-Unis est attendue grâce au TPP en raison de la baisse des prix des biens achetés. La logique est la suivante: le libre-échange entraînera une baisse du coût des marchandises, étirant la valeur des revenus du travail actuels. Les calculs estiment une augmentation de revenu évaluée à 77 milliards de dollars d'ici 2025. Bien que ce ne soit pas un résultat direct de la création du PTP, certains économistes s'attendent également à une augmentation des revenus car le PTP établit la priorité pour les accords de libre-échange élargis.
La création d'emplois est le deuxième avantage en termes de main-d'œuvre du PTP. Selon le secrétaire d'État John Kerry, le PTP créerait plus de 650 000 nouveaux emplois aux États-Unis. En utilisant l'augmentation des revenus susmentionnée (77 milliards de dollars) et un coût estimé de création de nouveaux emplois de 121 000 $, le PTP créerait ces 650 000 nouveaux emplois grâce à l'augmentation des revenus. Malgré ces affirmations publiques de création d'emplois, de nombreux économistes ne tardent pas à réfuter leur exactitude. De nombreux économistes commerciaux estiment que les accords commerciaux ne modifient pas le nombre d'emplois, mais plutôt les types d'emplois. Un commerce plus productif devrait conduire à des emplois plus productifs, augmentant les revenus; n'augmente pas le nombre d'emplois moins productifs.
L'avantage final pour le travail se présente sous la forme d'une augmentation des exportations de biens et de services. Avec le TPP, les États-Unis s'attendent à accroître leurs exportations de marchandises avec un groupe de pays qui représentent déjà le plus grand marché d'exportation des États-Unis. En 2013, les membres du TPP représentaient 44% de toutes les exportations américaines reçues, et avec le TPP, le pays espère pour ouvrir davantage les marchés. L'augmentation des exportations de services attendue avec un PTP est potentiellement plus avantageuse pour le travail. Avec un PTP, les États-Unis devraient s'attendre à ce que les exportations de services atteignent 76, 4 milliards de dollars.
Avantages en capital prévus
De nombreux avantages en capital découleront directement de l'adoption du PTP. Deux de ces gains en capital prendront la forme d'incitations tarifaires et de droits de propriété intellectuelle.
Comme nous l'avons vu, il existe déjà des accords commerciaux entre plus de la moitié des pays membres du PTP. Avec ces accords, les avantages tarifaires et de libre-échange qui réduisent les coûts de main-d'œuvre sont déjà en vigueur pour la plupart des pays qui importent aux États-Unis. Au lieu d'aider la main-d'œuvre alors, des incitations tarifaires accrues profiteront aux capitaux et à l'industrie, qui auront tous deux de nouveaux marchés pour l'exportation.
Le marché agricole au Japon et aux États-Unis est un exemple de la puissance de ces incitations tarifaires. L'agriculture représente 7% de toutes les exportations américaines et le Japon, qui applique actuellement des tarifs élevés contre l'agriculture américaine, est la troisième économie mondiale en termes de PIB. L'industrie agricole pourrait connaître une croissance énorme si la troisième plus grande économie du monde supprimait les barrières tarifaires.
Les droits de propriété intellectuelle constituent un avantage supplémentaire pour le capital. Un projet de TPP comprend des lois sur le droit d'auteur qui vont au-delà de la réglementation américaine actuelle pour les industries du divertissement et pharmaceutiques, entre autres. Le renforcement des droits de propriété intellectuelle est une aubaine pour le capital, car ces industries n'auront plus à craindre de perdre leurs avantages concurrentiels face au capital volé. Une étude du New York Times affirme que les gagnants les plus évidents du PTP seraient les «sociétés technologiques et pharmaceutiques» qui pourraient accroître leurs exportations.
Qui en profite le plus: capital ou travail?
En examinant plus avant les avantages à la fois du capital et du travail, il est clair que le capital récolterait des récompenses beaucoup plus importantes que le travail. Les avantages décrits pour le travail par les partisans de l'acceptation du PTP ont souvent déjà été pris en compte ou sont basés sur des calculs malavisés.
En ce qui concerne les augmentations de revenu attendues qui sont calculées pour le PTP, les chiffres présentés sont erronés. D'une part, alors que les 77 milliards de dollars sont souvent cités comme le gain de revenu du PTP, ce nombre ne représente que 1% du PIB national, à peine assez pour déplacer radicalement l'aiguille pour une seule personne. En outre, les augmentations de revenu ne profiteront vraiment qu'à deux groupes: ceux du marché du travail qui tireront les fruits d'une augmentation attendue du salaire minimum, et ceux au sommet du marché du travail qui verront des gains grâce aux brevets et à la propriété intellectuelle. bonne protection.
Pour la création d'emplois, des avantages potentiellement inexacts ont été brièvement évoqués ci-dessus. Rappelons que le calcul utilisé pour déterminer les emplois créés repose sur un lien direct entre l'augmentation des revenus et la croissance de l'emploi, alors qu'en réalité le PTP devrait conduire à une productivité accrue nécessitant moins d' emplois. En outre, le modèle utilisé pour calculer la croissance de l'emploi ne tient compte d'aucune augmentation de salaire, ce qui signifie que des emplois ne peuvent être ajoutés que si les salaires restent statiques par rapport à un taux d'inflation dynamique. Enfin, même si les avantages calculés (650 000 nouveaux emplois) sont réalisés, cela ne représente que 4% de tous les emplois aux États-Unis. Comme pour les estimations d'augmentation de revenu, le total des avantages attendus semble moins impactant lorsqu'il est considéré comme un pourcentage du total.
The Bottom Line
Même si la main-d'œuvre recevra certainement des avantages d'un PPT, ces avantages sont faibles et peuvent ne pas nécessairement avoir un impact sur chaque individu. Les augmentations de revenus sont trop faibles pour avoir un effet quotidien et la création d'emplois, même si elle est actualisée, est minime.
Cependant, le capital bénéficiera d'importants gains d'un PTP et bénéficiera plus que la main-d'œuvre. L'ouverture de nouveaux marchés, sans restriction, permet au capital de gagner de nouveaux consommateurs. Et avec l'application des lois sur la propriété intellectuelle, le capital peut gagner ces clients sans perdre la peur de la propriété.
