Qu'est-ce que la loi STOCK?
Le Stop Trading on Congressional Knowledge Act, ou "STOCK Act" pour faire court, a rendu illégal pour les membres du Congrès de se livrer à des délits d'initiés. L'acte a été adopté en avril 2012, sous la présidence de Barack Obama.
En avril 2013, le Congrès a modifié la loi STOCK, assouplissant ses obligations de divulgation financière et rendant plus difficile l'accès du public aux documents requis.
Points clés à retenir
- La loi STOCK a interdit les délits d'initiés par les membres du Congrès. La loi a été adoptée en avril 2012 avec un fort soutien bipartite. En avril 2013, les principales dispositions de la loi ont été affaiblies, réduisant les garanties contre les délits d'initiés.
Comprendre la loi STOCK
Beaucoup de gens peuvent être surpris d'apprendre que jusqu'à récemment, le commerce basé sur des informations non publiques importantes - autrement connu sous le nom de délit d'initié - était à la fois légal et banal parmi les membres du Congrès.
La loi STOCK a été introduite au Congrès en janvier 2012 et a été adoptée en avril 2012 avec un soutien bipartisan substantiel. L'objet de la loi STOCK était de garantir que l'interdiction générale des délits d'initiés s'applique aux membres du Congrès et aux autres employés fédéraux, y compris le président, le vice-président et certains autres membres de l'exécutif.
Soutien bipartisan
La loi STOCK a été adoptée avec un soutien bipartisan écrasant. Au Sénat, il a été adopté par 96 voix contre 3. Son soutien à la Chambre des représentants a été encore plus répandu, avec une marge de 417-2 voix.
Pour y parvenir, la loi STOCK a rendu obligatoire une plus grande transparence financière, obligeant les hauts fonctionnaires à déposer des informations financières détaillées. Cela incluait l'obligation de produire des dépôts dans les 45 jours suivant tout gain important, ainsi que la divulgation des conditions hypothécaires. Il a également interdit aux fonctionnaires de participer aux premières offres publiques (IPO).
La loi STOCK a été structurée comme un amendement à une loi préexistante, à savoir la Ethics in Government Act de 1978, qui a été adoptée à la suite du tristement célèbre scandale du Watergate. Cette loi a créé des normes relatives à la divulgation d'informations financières par les employés du gouvernement et a créé des sites Web et d'autres mécanismes pour permettre la surveillance publique de ces informations. À ce titre, la loi STOCK s'appuie sur ce fondement juridique.
Cependant, le Congrès a depuis pris des mesures dans la direction opposée. Près d'un an après l'adoption de la loi STOCK, le Congrès a adopté un amendement à la loi STOCK qui a affaibli les obligations de divulgation financière de la loi.
Exemple concret de la loi STOCK
Malheureusement, les cas de délits d'initiés par des membres du Congrès ne sont pas difficiles à trouver. Par exemple, en 2008, le membre du Congrès de l'époque, Spencer Bachus, a cédé le marché boursier américain un jour après avoir assisté à une réunion confidentielle avec Henry ("Hank") Paulson et Ben Bernanke, qui étaient à l'époque secrétaire du Trésor et président du gouvernement fédéral. Réserve, respectivement. Lors de cette réunion, qui a eu lieu le 18 septembre, Bachus et d'autres membres du Congrès ont reçu des informations importantes non publiques sur l'étendue des risques auxquels le système financier était confronté à l'époque.
John Boehner et Dick Durbin, tous deux sénateurs à l'époque, ont également assisté à cette réunion à huis clos. Les deux ont passé des ordres de vente d'actions dans des fonds communs de placement le lendemain.
